“十五五”首个中央一号文件来了！

2月3日，中共中央 国务院印发《关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》（以下简称“中央一号文件”），明确2026年作为“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。

“中央一号文件”围绕六大领域部署27项任务。其中，“提升农业科技创新效能，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”的部署，不仅进一步厚植农业农村经济的科技底色，更加速推动我国农食产业从“汗水驱动”到“智慧转型”跨越。

站在“十五五”开局的关键节点，我们应如何打破传统产业发展桎梏，以数字技术深度赋能，推动农食产业纵深发展？

01 直面现状，农食产业厚植科技底色的深层动因

中央一号文件强调，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。

当前，我国县域农食产业发展正处于转型升级的关键时期，但传统发展模式积累的系统性瓶颈日益凸显，成为制约产业高质量发展的重要因素。

一是生产效率面临天花板。

土地、水资源的硬约束持续加剧，农村劳动力老龄化、空心化问题突出，人工成本逐年攀升。

县域农业发展长期依赖农户个体经验生产，在气候变化加剧、病虫害频发的背景下，这种模式脆弱且低效，产业边际效益持续递减，亟须以精准数据替代部分模糊经验，实现生产模式迭代升级。

二是产业链协同存在梗阻。

生产、加工、仓储、流通、消费等环节长期存在“信息孤岛”，协同效率低下。

生产者与市场需求脱节，常陷入“丰产不丰收”困境；加工企业缺乏稳定、优质的原料供给；消费者对产品来源与品质心存疑虑。这种割裂导致供需错配、物流损耗高企、产业响应市场速度缓慢。

三是价值实现陷入困境。

大量农产品仍停留在初级原料或粗加工阶段，产品同质化严重，难以摆脱低价竞争恶性循环。

许多区域公用品牌“有名无实”，缺乏严格的质量标准和可信的追溯体系支撑，无法将区域特色资源优势有效转化为市场溢价和消费者信任。产业利润多向流通环节集中，真正从事生产的农民增收空间受限。

四是可持续发展面临挑战。

随着生态环保与食品安全监管标准日益提高，传统粗放模式难以为继。

当前，县域农食产业普遍缺乏对生产环境、投入品使用、加工过程的全流程数字化监管能力，在风险预警和危机应对上处于被动。

与此同时，国家政策导向、消费需求升级和数字技术成熟，共同推动农食产业进入数智化升级的黄金期，顺应趋势、抢抓机遇，依托数智化赋能，成为县域农食产业突围的必然选择。

从政策导向看，乡村振兴、数字中国战略深度推进，农食产业科技化、数字化已成为政策支持重点。

近年来国家出台多项配套政策，明确推动数字技术与农业、食品产业深度融合，支持产品溯源、数字育种、智能种养等领域发展。

从消费升级看，居民对食品的需求已从“吃饱”向“吃好、吃安全、吃优质”转变，对产品品质、安全保障、溯源信息的关注度持续提升。

作为保障品质、实现全程溯源的关键手段，科学技术能够精准对接消费需求，增强消费信任，构建并稳固生产与消费的桥梁。

从技术支撑来看，5G、物联网、大数据、云计算、人工智能等数字技术日趋成熟，应用成本逐步降低，为农食产业数智化转型提供坚实保障。

各类技术的协同发力，能够推动县域农食产业从“经验驱动”向“数据驱动”转型，为产业发展注入强大动力。

科技赋能的核心价值，在于破解产业瓶颈、顺应时代趋势，推动产业提质、增效、提优。

在提质方面，科技推动产业向精细化、标准化转型，提升效率和品质，打破同质化困境；

在增效方面，能够优化资源配置、降低成本、拓宽渠道，实现产业增值和农户增收；

在提优方面，通过标准化生产与全流程追溯，夯实品牌信任，推动产业从“产品竞争”向“品牌竞争”升级。

02 经验借鉴，前瞻科技在产业中的核心作用

中国农食产业所面临的现代化趋势，早已在本土县域经济和农食产业的发展中得到了验证。

县域实践经验为我们赋能产业优化、激活创新、完善服务、提升治理提供了重要借鉴。

（一）赋能县域产业结构优化，培育区域经济新增长极

在我国，传统县域农食产业发展多数以单一生产环节为主，产业链条短、附加值低，科技赋能推动产业结构升级，从“初级生产”向“精深加工+多元服务”转型，培育新增长点。

一方面，科技推动县域农食产业从单一生产向“生产-加工-销售-服务”全链条延伸，打破传统产业的边界限制，推动产业融合发展。

辽宁瓦房店市不但通过“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”模式，大力推广先进适用技术，还以“大连鲜+大连辣”为组合，让单一辣根产品，扩展到70多种辣根、山葵制品及复合调味料等深加工产品，产品价格也从每斤不足10元涨到了数百元。

金葵集团数字化、智能化、全自动生产车间

另一方面，先进技术培育智能种植、数字化交易、电商直播等新业态、新模式，激活县域经济发展活力。

湖北天门市线上构建了“农商天下-大宗农产品交易平台”“农商天下”交易平台，通过数字赋能农业生产、储藏、加工、流通等全流程。

（二）激活县域创新动能，推动城乡融合发展

技术既能激活产业创新活力，又能打破城乡信息壁垒，推动城市优质资源下沉。

创新是县域农食产业升级、县域经济发展的核心动力，通过搭建创新平台，推动技术创新、产品创新、模式创新、管理创新，加速科技成果转化应用，推动县域农食产业从“经验驱动”向“创新驱动”转型，提升产业现代化水平。

新兴县积极与高等院校、科研院所组建科技创新平台，建成种质资源保护利用大数据中心，承担国家畜禽良种联合攻关计划等重大项目。

中华土鸡产业基地落地新兴

目前，新兴县围绕打响畜禽种业、生猪、丝苗米等在内的“土特产”品牌，成功创建“粤字号”农业品牌22个、“三品一标”48个，实现了各项科技成果的有序转移转化。

除了能够激活县域创新动能，科技也是推动县域产业现代化转型，同时打破城乡信息壁垒，推动城乡融合发展的重要工具。

兴安县以农产品数字化交易中心整合冷链物流资源，将通过“物联网+水肥一体化”技术培育的优质蓝莓、葡萄输送至城市，既满足了城市消费者对高品质农产品的需求，又带动了县域产业发展和农户增收，缩小了城乡发展差距。

兴安县“智慧灌溉+设施农业”蓝莓无土栽培示范园

（三）完善县域公共服务体系，夯实乡村振兴产业基础

数字技术能够完善县域农食产业公共服务体系，提升公共服务效能，为县域农食产业发展和乡村振兴筑牢基础。

搭建县域农产品公共服务平台，可以有效整合各类资源为市场主体提供全方位支持。

福鼎市建成福鼎白茶大数据溯源平台系统，对茶青采摘、交易及茶叶生产、销售过程进行全流程监管，为茶农、茶企提供智能化、可视化管理服务，同时也让消费者实时掌握产品信息，有效提升公共服务的精准度和效能。

福鼎白茶大数据追溯平台

同时，数字技术还能够推动县域农食产业规模化、标准化发展，完善产业配套设施。

庄河市建成智慧渔港和养殖基地，实现渔船监控、渔获溯源、水质监测数字化管理，搭配“物联网+冷链保鲜”技术，完善了贝类产业从养殖到销售的配套设施。

（四）提升县域治理效能，实现富民强县目标

县域治理效能的提升，是推动县域发展、实现富民强县的关键。通过技术赋能，优化监管、推动提质增效，拓宽农户增收渠道，提升县域经济实力，实现“产业兴、县域强、农民富”的良性循环。

在提升县域治理效能上，通过物联网设备、溯源平台等手段，实现对农食产业生产、加工、销售等各环节的实时监管，保障产业健康有序发展，提升县域产业治理精细化、智能化水平。

温岭市依托“互联网+”、物联网等技术和智能化食品安全检测仪器，不断升级智慧监管手段；同时运用“浙食链”“外卖在线”“阳光工厂”“百姓点检”等数字化追溯体系，实现正向精密智控、逆向溯源倒查。

温岭市百姓点检小程序界面

在实现富民强县目标方面，科技也是推动农食产业提质增效，带动农户增收和县域经济发展的重要举措。

桃源县通过推广高产品种，配套智能灌溉系统、测土配方施肥、病虫害绿色防控等关键技术，实现亩均增产100公斤以上，通过建设现代农业产业园区，推进土地规模化流转，让群众年均增收100-160元，实现稳产能、稳惠民、稳增收。

桃源县沙坪镇芦花社区高标准农田

03 未来展望，推动农食产业要与技术融合发展

在“十五五”开局之年，中央一号文件明确提出 “提升农业科技创新效能，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”，这为县域农食产业数字化转型指明了方向、提供了根本遵循。

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，而科技正是破解县域农食产业发展瓶颈、推动乡村全面振兴的关键抓手，更是产业从“汗水驱动”迈向“智慧转型”的核心动力。

从直面生产困境，到顺应政策、消费、技术时代趋势，县域农事产业现代化转型已经具备坚实基础。

展望“十五五”，随着技术的持续迭代和政策支持的不断加码，科学技术将深度渗透到县域农食产业的每一个环节。

未来，各地应立足自身资源禀赋，充分借鉴标杆县域的成功经验，推动农食产业从“低端供给”向“高端提质”、“分散发展”向“协同集聚”、“产品竞争”向“品牌竞争”转变，推动农食产业实现全方位、深层次升级。

注：文中所涉及的县区案例及相应统计数据均来自“2025中国农食产业百强县区研究成果”。